近来 ，招标采购领域不绝泛起关于低价中标问题的讨论 ，“经评审的最低投标价法”一时间似乎成了众矢之的。日前 ，中国招标投标协会召集部分行业专家召开研讨会 ，对此问题进行了深入研讨。
经过讨论 ，专家们形成了三点基本共识。
第一,我国现行招投标制度不接受低于本钱投标 ，低价中标导致的问题更多是操作层面的问题。
中国通用咨询投资有限公司岳小川总监指出 ，《招标投标法》第三十三条明确划定 ，投标人不得以低于本钱的报价竞标。这是从制度上制止投标人可能的恶性竞争、为投标人能够履行条约作出的制度包管。投标人以低于本钱投标是一种违法行为。评标时 ，关于低于本钱的投标 ，评标委员会应该要求投标人进行澄清 ，如果投标人不可合理说明其投标不低于本钱 ，则投标应被反对。因此 ，招标投标制度自己是不接受投标人低于本钱投标的。在实际招标投标中 ，有的投标人低于本钱投标并且中标 ，是投标人的违法行为 ，同时也是评标委员会在评标中没有认真履行评审职责的失职行为 ，并不是招标投标制度自己的问题。
北京建纬律师事务所合资人谭敬慧律师认为 ，造成低于本钱价中标是招标人、投标人自身原因造成 ，与评标步伐自己无关 ，投标人明知招标控制价不对理仍加入投标 ，实则是寄希望于低价中标、高价索赔 ，导致市场恶性竞争。低价中标后承包商不可履行条约 ，或者中标后偷工减料 ，这是条约执行问题 ，而不是招标问题。采购人应该在条约条款中增强对承包人违约的处分、提高履约包管金的比例、增强对条约履行的监督检查、由专业人员对人生就是博或货物进行验收。一旦泛起条约纠纷 ，一定要实时解决 ，须要时诉诸执法。
国际关系学院赵勇教授认为 ，目今我国尚未建立全国规模内完善的履约和信用评价体系。承包商一旦泛起违法行为 ，不会实时受随处�；蛘叽Ψ值牧Χ热狈� ，这是低价中标现象频繁泛起的重要原因。
第二 ，《招标投标法》有多种评标要领可以选择 ，低价中标问题部分是由于“经评审的最低投标价法”被滥用、错用导致的。
一经加入起草《招标投标法》的中国采购与招标网总裁朱建元认为 ，《招标投标法》划定的评标要领有两类 ，一类是经评审的最低投标价法 ，另一类是综合评估法。经评审的最低投标价法是满足招标要求、评审后的价格最低的投标人中标的要领。经评审的最低投标价法还分为折算分数、折算价格进行比较的要领供招标人选择。综合评估法是对满足招标要求的投标进行综合评估 ，评估其投标价格、技术水平、人员、业绩等综合因素 ，选择综合得分最高的投标人中标的要领。综合评估法的基准价格确定要领有中间价法、最低价法、浮动价法等。
中招国际招标有限公司总裁毛强指出 ，招标人应该凭据招标项目的差别特点 ，选择适合的评标要领。一般而言 ，采购标的物简单、规格型号统一的简单商品、半制品、设备、原质料 ，或者具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目 ，适合接纳经评审的最低投标价法；而关于类似于看法计划设计、大型成套设备、技术计划庞大的施工人生就是博等项目 ，需要进行综合的性能价格比较 ，适合接纳综合评估法。
葛晓峰专家认为 ，无论是经评审的最低投标价法和综合评估法都是关于价格因素和非价格因素的综合考量。泛起“在招投标中 ，低价就能中标 ，造成各人不比质量 ，只比价格”的说法 ，是对招标投标制度的曲解 ，也反应出招标投标制度的执行方面另有革新和增强的空间。
第三 ，“经评审的最低投标价法”或“最低评标价法”也是国际常用的做法。
世界银行中国局高级采购专家余国平介绍 ，世行贷款项目的土建人生就是博招标通常接纳最低评标价法进行评标 ，即实质性响应招标文件最低要求 ，评标价最低 ，且资格审查及格、具有履行条约能力的投标人将被授予条约。世行于2016年7月1日宣布的“借款人采购规则”中 ，为避免泛起以往异常低价的投标 ，增加了专门的条款。异常低价的投标是指其投标的价格明显偏低 ，使业主实质上担心投标人以其所报的价格履行条约的能力。如果业主识别出潜在的异常低价的投标 ，应要求该投标人进行书面澄清 ，包括提供详细的价格剖析、事情规模、实施要领、时间表、危害和责任分派以及和投标文件中的其它问题。如果评估了价格剖析后 ，业主确定投标人未能证明其具有以其报价履行条约的能力 ，应拒绝其投标。
亚洲开发银行驻中国代表处高级采购官员秦小岩认为 ，应该区别“恶意低价”和“合理低价”。关于治理“恶意低价” ，一是要完善市场体系建设 ，政府应该考虑适当引发市场主体意识 ，同时更多地增强事后审查和条约监管 ，例如为低价中标而在执行条约中“不作为”的企业建立黑名单 ，限制其在全国规模内加入项目投标；二是要提升招标文件体例水平 ，招标文件越完善、漏洞越少 ，投标人能够投机报价的时机也就越少；三是要把好评标关 ，关于严重偏离市场价格的投标 ，亚行勉励招标人在评标阶段对人生就是博单价进行澄清 ，要求投标人提供单价剖析和针对低价的合理解释并使业主满意并接受 ，如果业主认为保存危害 ，可以提高履约包管金以�；ひ抵骼�；四是要增强事后条约治理 ，业主单位的治理水平是能否治理好低价条约的要害 ，以亚行项目为例 ，也有不少低价条约治理的乐成案例 ，正是由于业主优秀的治理水平 ，使得项目最初的几个低价条约保质按期交工 ，并且条约变换后的总金额并没有泛起明显增加。
与此同时 ，为进一步完善招标投标制度、做好招标投标事情 ，专家们从增强监督治理、加大履约执行和失信惩戒、提高着标采购人员能力素质等方面提出了意见建议。与会专家一致认为 ，有关部分应进一步完善招标采购事中事后监督、增强诚信体系建设、改善工业结构、提升采购理念 ，同时应增强招标采购从业人员职业制度建设 ，提高专业能力素质 ，多管齐下 ，配合努力构建统一开放、竞争有序的市场秩序。
来源：中国招标投标协会秘书处
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